国内的项目参与者大多不直接参与项目成本的管理，甚至是项目经理也大多不是项目成本管理的主体。如果不让具体做事的项目经理管理成本，那么成本的控制效果可想而知。
一、对于预算，关注的核心应该是——花了多少钱，完成了多少工作量。
预算，真正的含义是：完成对应费用的工作量，即“计划完成工作量的价值”。
例如，这个月给100万预算，就该创造出100万元的价值。
如果100万预算只创造了90万元的价值，那么实际上属于“超支”，因为进度滞后了。
如果100万元预算创造了110万元的价值，那么实际上就是“节约成本”，因为进度超前了。
如果100万元预算创造了100万元的价值，那就属于“成本符合要求”。
但是，如果项目成本管理的主体是财务人员，财务人员关注的是“进了多少钱，出了多少钱”，而没有看到工作的实际进展如何，那么就存在风险了。所以，项目成本管理的核心，在于花多少钱对应完成多少工作量。
二、如何抓住项目预算的关键？
项目成本预算是项目成本管理的重要决策过程。成本预算需要把成本目标层层分解，调动项目团队的积极性，进行有效的成本控制。如何编制成本预算？大中型项目一般采用分级编制的方法。先由各部门提出成本计划，再由项目管理团队汇总编制项目预算。小型项目一般由项目经理组织团队成员集中编制。
项目成本预算的编制步骤：
1.分摊总预算成本
分摊总预算成本，就是将项目总预算分摊到项目各项工作中，并为每一个工作建立成本预算。根据各个阶段有关的具体活动进行成本估计，然后按照各个阶段工作范围结合项目总成本的分摊比例，将资金分配到各个阶段，在此基础上建立各个阶段及其活动的预算，经批准后成为绩效测量基准（PMB）。
2.制定累计预算
项目组应为每个阶段建立预算基准，把预算成本分配到各个阶段具体工作中，并根据组成该阶段的各个活动进度按月列支。
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