工程项目成本预测和投标报价基于对未来情况的预测，包括政治，经济，社会，自然等方面，基于正常，理想的技术，管理和组织。但是，在工程项目的实际实施中，这些因素可能会发生变化，并且各个方面都存在不确定性。这些更改将干扰原始计划和程序，并使原始目标无法实现。这些无法预先确定的内部和外部因素称为风险。对于特定的工程项目，风险会导致工程项目实施的失控现象，如时限延长，计划修改，质量降低，人力，物力和设备消耗的增加，最终导致工程项目成本和成本的增加，经济效益下降。
一，工程项目成本风险事件识别
工程项目成本风险管理的第一步是识别导致成本风险的风险事件，而识别工程项目成本风险的第一步是找出可能存在风险的原因。一方面，在工程项目的实施过程中，各种个人意愿和人为因素的影响将改变这些活动的内容，程序和做法，从而导致工程项目和成本的不确定性。工程项目所在的环境和条件也将发生变化，这将导致工程项目成本的不确定性。风险事件的完全不确定性是工程项目成本风险的根本原因，也是工程项目成本变化的根本原因。另一方面，工程项目的成本风险是由于信息不完整造成的，这不仅是由于人们在信息收集和信息处理方面的问题，而且是由于信息本身的滞后造成的。简而言之，工程造价的不确定性是由于人们对事物的理解的局限性，人们行为的主观任意性以及客观环境和条件的不断变化引起的。
根据以上风险定义，工程项目成本风险主要可分为以下因素：
1、内部管理带来的风险
(1)工程项目规划和设计深度不足的风险。在目标设计中，可能存在概念错误，而规划和设计的深度不足。设计内容不完整;忽略重要的边界条件;规范使用不当;设计参数不合理;不考虑当地工程地质水文地质条件;没有考虑建设的可行性。主要原因是承包商出于经济利益的考虑，在设计图纸不满足一定深度要求时进行工程施工，难以估算工程项目的实物消耗和成本。
(2)投标报价风险。投标报价是棘手的。报价即使没有错误，仍然很有可能错过目标。即使中标，如果价格低廉，也会损害其自身成本和利润。
(3)施工措施过时，目标优化错误或未优化。不采用价值工程，优化方法等现代优化设计方法，也不对施工方案进行优化。
(四)承包方式选择不当;合同类型选择错误;合同条款的遗漏，虚假陈述和不准确;合同管理不善导致大量索赔。目前，有三种典型的合同形式：固定价格合同，成本加酬金合同和单价合同。
2、外部条件变化带来的风险
(1)恶劣的天气条件。它主要反映自然条件的天气方面。特别是在上海地区，恶劣天气主要是台风和高温。台风会造成材料的损失，工地设施的破坏甚至人员伤亡：而高温往往给施工造成一定的困难，导致停工，延误了工期，增加了施工成本。
(2)建材价格上涨。工程建设往往是一个长期的过程，如果在工程过程中，材料价格有较大幅度的上涨，无疑会增加施工承包商的成本。尤其是事前没想到，没有采取预防措施，将会蒙受巨大损失，会增加支出成本。
3、不可抗力的风险
不可抗力是指不可预见，不可避免和无法克服的客观条件。不可抗力包括自然现象，例如地震，火山爆发，雪崩，暴雨，暴风雪，飓风，洪水，泥石流等。还包括某些社会现象，例如政府禁令，战争，爆炸，火灾等。由不可抗力引起的风险，例如洪水，地震，泥石流和其他灾害，虽然发生的可能性很小，但是一旦发生，则破坏是相当严重的。
二、工程项目的风险成本分配
工程项目成本风险的理论分布是指工程项目中各种风险的理论概率分布，可以通过理论推导和风险事件模拟得到。从理论上讲，由不同类型的风险形成的风险成本的概率分布是不同的，因此一一找出每种特定活动的具体分布并使用这些分布来计算特定活动的风险成本是不现实的。