如果没有设计,工程总承包离施工企业究竟有多远?施工企业又如何破除制约发展工程总承包的瓶颈?
随着建筑市场的快速发展和项目管理的日趋完善,传统的工程项目管理模式已经很难适应建筑行业发展形势的需要了。不同形式的总承包项目管理作为工程项目的一体化服务方式越来越多地得到采用,许多施工企业已经超越了施工阶段而在工程项目建设的全过程中发挥着日益重要的作用。毫无疑问,总承包管理将是我国先进的大型建筑施工企业实现跨越式发展的必由之路。但是,从当前的现实来看,总承包管理在我国还仅仅处于初始阶段,大部分总承包管理都是设计、施工模式,还不是真正意义上的工程总承包。由于我国长期以来的体制问题,设计与施工是相分离的,把一项建设工程全过程服务的产业链人为地划成多个行业。在这样一种管理思路下,形成了设计与施工各自为政的局面,搞设计的企业不会做施工,施工企业却难以设计施工图。
工程总承包离施工企业有多远
从国际总承包商通常采用的工程总承包模式来看,总承包商的承包范围一般都包含设计部分,至少也要涵盖施工图设计。在国外,设计单位所做的工程设计,只做到初步设计或扩大初步设计,不出施工图设计。施工图设计是由总承包商来做的,总承包商通过施工图设计来编制先进的施工技术方案,保证质量、降低成本、加快进度,从而体现自己的竞争力。
但是,在我国建筑市场实行工程总承包的项目只是凤毛麟角。笔者所在的单位是一家大型国有建筑企业,2010年完成合约额561亿元,完成营业收入361亿元,其中亿元以上的签约项目就有106个。如此大的规模,绝大多数项目都是采用的DBB(施工总承包)模式,少数采用BT模式,真正采取工程总承包模式几乎没有。工程总承包模式与施工总承包模式虽然只有两字之差,但是范围却扩大了许多,这个扩大的范围就是设计部分。由于设计的缺位,造成在工程总承包管理中设计与施工脱节严重,不少施工企业都经常遇到设计院出的施工图无法在现场作业的情况。而设计方与施工方没有直接的合同和经济关系,设计方直接对业主负责,业主对专业知识却并不了解,导致施工企业在解决施工中遭遇的设计不合理和设计浪费等现象的过程中,存在层层障碍和扯皮现象。
很多项目因为施工图设计不合理而做不下去了,施工企业被迫停工,设计方和施工方才会被业主集合起来,将问题拿到桌面上共同解决。事实上,这种现象目前在国内房建市场上普遍存在,不仅大量浪费了社会资源、降低了工作效率,也是业主和施工方共同头疼的难题。工程总承包有这么多好处,为什么推行的过程中还阻力重重呢?这主要由两方面原因造成的:一方面是业主为了照顾各方关系不得不抛弃工程总承包模式,变相肢解工程;另一方面是业主大权在握,不愿放手,宁愿把大把的建设和管理成本白白浪费掉,也不愿让承包商赚去。
然而不管原因是什么,这样造成的结果是,没有设计的工程总承包就像镜中花,水中月,近似眼前,远在天边。而要实现真正意义上的工程总承包,施工企业就必须大力推广实施设计、施工一体化。
设计施工一体化优势何在
节约自然资源。工程建设领域是消耗资源的大户,也是挖掘潜力节约资源的大户。施工企业推广实施设计、施工一体化,可以拓宽科技信息的接收渠道,增加项目运用系技术、新成果、新工艺、新材料的可能性,通过四新应用节约大量的自然资源。
提升管理品质。通过推广实施设计、施工一体化,可以实现设计、施工等工作环节形成合理交叉,并有机地融合成一个总体,促使施工企业通过整体统筹安排,避免对设计方案、工艺应用、施工图设计等了解不深,关注不够的弊病,增强施工管理人员的设计意识、经济意识和管理意识,使施工方案更加系统有效地贯彻工程建设,大力提高工程建设管理品质和管理水平。
缩短建设工期。通过推广实施设计、施工一体化,施工企业可以通过组织机构的合理安排,实行动态交叉,多版次设计。通过设计、施工的充分融合和深度合理交叉,能使设计方充分了解施工要求,充分考虑施工的可行性、便利性;同时,施工人员也能提前介入设计阶段,使施工阶段可以提前开始,实现施工图前移,能有效缩短工程建设工期。 降低项目投资。通过推广实施设计、施工一体化,施工企业可以将设计、采购和施工组织成为一个整体,对项目建设实施全过程、全方位的技术经济分析和方案的整体优化,通过设计方案对工程造价、工程进度的总体控制,减少多环节分割带来的成本、费用支出浪费,能大大降低运行成本,提高企业的整体竞争能力。